健全主体明确、要求清晰的责任体系

全面从严治党，是全党的共同责任。党的二十届三中全会强调，坚持用改革精神和严的标准管党治党，强化全面从严治党主体责任和监督责任。习近平总书记在主持中央政治局第十五次集体学习时，从5个方面对进一步健全全面从严治党体系作出系统部署，其中之一就是健全主体明确、要求清晰的责任体系。历史和现实证明，“不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党是做不到的”。新时代新征程，必须要总结运用成功经验，建立健全责任体系，确保管党治党责任落实到位，推动全面从严治党向纵深发展。

抓住“牛鼻子”：强化责任落实是我们党加强自身建设的宝贵经验

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。我们党自成立以来，一贯要求各级党组织和广大党员、干部增强责任意识，抓好党的建设。在长期探索中，我们党不仅明确提出管党治党责任要求，也不断细化管党治党责任内容，逐步完善管党治党责任制度，持续有力推进党的建设。

新民主主义革命时期，毛泽东将党的建设作为中国革命的“三大法宝”之一，明确提出要建设“一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，并强调这是“每一个共产党员的责任”。全党同志强化责任担当，把党的建设作为“伟大的工程”来推进，为党领导人民取得革命胜利提供了有力保证。

新中国成立后，我们党面对执掌全国政权的新考验，进一步压实管党治党的责任。1951年至1954年开展的整党，明确要求各级党组织根据共产党员必须具备的八项条件，对每一个党员进行认真的审查和登记，对犯有严重错误的和不够党员条件的党员进行组织处理，共有41万人被开除出党或被劝告退党。党的八大通过的新党章，在党员义务方面增加“维护党的团结，巩固党的统一”等内容，强调“党是以一切党员都要遵守的纪律联结起来的统一的战斗组织”。全党同志强化责任担当，在执政条件下加强党的自身建设，保证了党和国家各项事业顺利发展。

进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党把党的建设提到“新的伟大工程”的高度，明确提出治国必先治党、治党务必从严，要求全党聚精会神抓好党的建设。我们党通过制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等法规文件，为更好落实管党治党责任提供制度支撑。全党同志强化责任担当，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，以新的面貌和更强大的战斗力，带领全国各族人民继续胜利前进。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，引领全党持续增强管党治党意识、完善管党治党责任体系，确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来。党的十八届三中全会明确“两个责任”的内涵，提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，完善和发展了落实党风廉政建设责任制的基本格局。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》规定“落实全面从严治党责任”是党内监督的一项主要内容，“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责”，进一步充实了责任落实相关党内法规制度。党的十九大报告强调，“严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任”；十九大修订的党章规定了“强化管党治党主体责任和监督责任”的内容。党的二十大报告强调“落实全面从严治党政治责任，用好问责利器”；二十大修订的党章将“强化管党治党主体责任和监督责任”修改为“强化全面从严治党主体责任和监督责任”。这表明，我们党对完善和落实管党治党责任的认识达到了新高度。正如习近平总书记所指出的“从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化”。全党同志强化责任担当，推动全面从严治党取得显著成效，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保障。

种好“责任田”：分层分类建立健全责任体系

习近平总书记在主持中央政治局第十五次集体学习时，对“分层分类建立健全责任体系”提出明确要求，强调要“明确党委（党组）全面从严治党主体责任，明确各级纪委的监督责任，明确党委（党组）书记第一责任人责任，明确领导班子成员的管党治党责任，明确党员、干部的具体责任”。把全面从严治党落到实处，必须明确责任人及其具体要求，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责，实现以上率下、上下联动，汇聚起管党治党的强大合力。

党委（党组）要履行好主体责任。党要管党，首先是党委（党组）要管。一段时间里，有的党组织和领导干部对主体责任认识不清、落实不力。比如，有的把经济建设和党的领导割裂开来，对管党治党心不在焉；有的只顾抓权力，不去抓监督，任命干部时当仁不让，平时对干部却放任自流，出了事就撂挑子给纪委；有的原则性不强，对歪风邪气不抵制不斗争，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者说情开脱；有的地方党委不抓总、不统筹，党的建设部门化，“铁路警察、各管一段”，等等。这些问题解决不好，全面从严治党就无从谈起。对此，习近平总书记多次强调，要“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”，“牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念”。党委（党组）履行好主体责任，关键是要把党的领导落到实处，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。要强化日常管理监督，敢于较真，注重日常，抓早抓小，防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护，使全面从严治党成为常态。

各级纪委要担负起监督责任。各级纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。一方面，要积极协助党委推进全面从严治党，推动主体责任和监督责任贯通协同、一贯到底。坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，加强对党员、干部的经常性监督和全方位管理，用严管体现厚爱。另一方面，要严明政治纪律和政治规矩，加强对所辖范围内遵守党章党规党纪情况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情况。落实纪律检查工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导；加强对派驻纪检组工作的领导，督促被监督单位党组织和派驻纪检组落实管党治党责任，“敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责”。实践充分证明，主体责任是前提，监督责任是保障，必须相互协调、相互促进。

党委（党组）书记要肩负起第一责任人责任。在其位，谋其政。党委（党组）书记必须做管党治党的书记，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要增强抓班子、带队伍的意识，带头做到清正廉洁、干净干事，还要有个“婆婆嘴”，常念监督的“经”，发现错误苗头及时谈话提醒，板起脸来批评教育，防止小病拖成大病。要坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。要一级示范给一级看、一级带领着一级干，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。

领导班子成员和党员、干部要履行好各自责任。领导班子成员要履行“一岗双责”，认真抓好分管领域管党治党责任，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲。要本着爱护班子、爱护同事的真诚心愿，加强相互监督，努力做到一起干事、共同干净。广大党员、干部要牢记第一职责是为党工作，把全面从严治党体现到一切工作和活动中。要自觉在严肃认真的党内政治生活中加强党性锻炼，锤炼政治能力，提高思想境界和政治觉悟。要敢于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。

高举“撒手锏”：以严肃问责推动责任落实

古人说：“任重者其忧不可以不深，位高者其责不可以不厚。”没有离开责任的权力，权力有多大，责任就有多大。推动管党治党责任落实到位，必须坚持行使权力和担当责任相统一，“紧紧咬住‘责任’二字，抓住‘问责’这个要害”，健全精准科学的问责机制。

动员千遍，不如问责一次。落实管党治党责任，问责是一个有力抓手。党的十八大以来，我们党把问责作为管党治党的“利器”，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责，充分体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究，有力推动了管党治党从宽松软走向严紧硬。任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任，问责一个、警醒一片、促进一方工作。

健全问责机制，实施精准问责。2016年7月，我们党印发党内首部关于问责工作的基础性法规《中国共产党问责条例》，并于2019年进行修订，进一步健全完善问责的原则、内容、程序和方式等，把党组织和党员干部的权利和义务、责任和担当统一起来，特别是列出了失职失责“负面清单”，划出了担当底线、问责红线，为党的问责工作提供了制度遵循。各级党组织和领导干部要抓好《条例》的贯彻落实，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，在抓严抓实中扩大震慑效应，推动形成人人有责、人人尽责的生动局面。各级纪委每年要盘点问责情况，让失责必问、问责必严成为常态。

问责只是手段，负责才是目的。强化责任追究，目的是为了增强管党治党责任意识，激发担当尽责、奋发有为的精神。习近平总书记强调：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”强调严肃问责，既要防止问责不力、避重就轻，也要防止问责泛化、简单化。要坚持以法纪为准绳严肃问责，以事实为依据规范问责，以问题为靶心精准问责，以容错为原则慎重问责，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重。

全面从严治党永远在路上，管党治党一刻不能松懈。新时代新征程，我们要继续抓住责任制这个“牛鼻子”，不断健全各负其责、统一协调的责任格局，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位，把我们党建设成为更加坚强有力的马克思主义政党，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供根本保证。