党的十八大以来，市直机关各级党组织和广大党员深入贯彻落实党中央关于全面从严治党部署要求，聚焦机关党建高质量发展的目标，全面推进机关党的各项建设。市委直属机关工委紧紧牵住责任制“牛鼻子”，在实践中积极探索，结合本地区机关实际去研究，加强统筹谋划、多措并举、综合施策，提出“双目标”“双积分”“双创建”工作思路：以“双目标”明确工作任务，并细化分解，责任到人，构建逐级落实的机关党建工作责任落实机制；以“双积分”健全考评体系，将党组织和党员全年各项工作任务赋分量化，建立科学合理的考评体系评价工作；以“双创建”检验党建工作成效，把落实机关党建工作责任体现在目标设计、责任分解、定期督查、绩效考评、结果运用的闭环管理全过程，推动形成目标明确、措施有力、工作有效的机关党建工作格局。“双目标、双积分、双创建”工作机制，被内蒙古自治区机关党的建设研究会评为2023年度课题研究成果三等奖。
一、明确工作任务，以“双目标”压实党建责任
一是厘清机关基层党建工作目标。围绕新时代党的建设总要求和各级党委关于机关党建的部署要求，制定印发《市直机关党建工作要点》，分别从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、队伍建设、群团建设等方面，细化工作内容，明确机关党建20项具体工作任务和工作要求，使市直机关各级党组织党建工作任务更加明确、党建工作思路更加清晰。把目标管理方法引入机关党的建设领域，遵循党的建设基本规律，将机关党组织在一定时期的工作任务转化为工作目标，制定《市直机关年度党建工作责任目标》，提出工作任务的数量指标、质量标准和时限要求。二是明确机关党员目标管理要求。制定《市直机关党员目标管理责任制暂行办法》，进一步明确基层党组织在党员教育管理监督方面的任务；明确党员在机关党的建设、重点工作推进、机关自身建设、接受教育管理监督、服务群众等方面的任务。建立“双向责任”体系，压实基层党组织对党员的教育管理责任和党员实现自我管理的自身责任，激发党员先锋模范作用，提高党员队伍整体素质，提高党组织管理党员水平，促进党组织自身建设。三是建立“三级五岗”党建责任清单。制定下发《市直机关党建“三级”责任清单》《市直机关党建“五岗”责任清单》，进一步明确市直机关“三级五岗”履职抓机关党建工作的具体责任，把党组（党委）、机关党委（含不设党委的党总支、党支部）、基层党支部三级主体责任、五岗党组织书记和委员即党组（党委）书记、党组成员、机关党委书记（委员）、机关纪委书记（委员）、党支部书记（委员）的具体责任贯通起来，让每个层级的责任定位清晰明了，实现了机关党建工作各层级责任的项目化、清单化，构建了主体明确、职责清晰、层层衔接、环环相扣的机关党建责任链条和上下联动、齐抓共管、层级负责、逐级落实的机关党建工作责任落实机制。
二、完善制度机制，以“双积分”健全考评体系
一是探索党建工作积分制管理。市委直属机关工委以年度党建工作要点为基础，把机关党建各项重点任务及落实党建工作责任制等方面的内容纳入积分制管理，建立指标评价体系，根据工作内容的重要性、工作量、难易程度等，赋予每项指标不同的权重及分值，实现党建工作量化精准评价。党建工作积分由日常监控积分、专项督查积分、述职评议积分、年度考核积分和激励加分、反向扣分构成。将全年每一项工作任务和临时交办任务，进行量化赋分，建立工作监控台账，根据完成情况，赋分评定，形成日常考核监控积分结果；开展专项调研督导，按照党建工作考核指标体系评价工作，形成专项调研督查积分结果；开展党组织书记抓基层党建述职评议，结合民主评议等次，对年内党建工作任务完成情况、点评指出的问题进行量化打分，形成述职评议积分结果；上级党组织结合年终实绩考核评分细则，对共性目标和个性任务完成情况进行打分，形成年度考核积分结果。二是全面推行党员积分制管理。运用日常工作积分、争优工作加分、工作失误减分、关键工作“一票否决”的动态管理办法，对党员进行赋分量化考评。积分内容由基础分、履职分、激励分、反向分等构成。基础分由党支部围绕政治信念、规矩纪律、道德品行等，设定积分项目和分值；履职分由党支部根据党员岗位职责、承诺践诺、作用发挥情况等，设定积分项目和分值；激励分由党支部根据党员做出的特殊贡献、获得的荣誉表彰情况，酌情加分；反向分由党支部按工作严重失误、言行造成负面影响、失德违纪等扣分事项，核实认定并据实减分。三是强化积分考评结果的应用。充分发挥考核评价指挥棒作用，注重将机关目标管理、积分考评与机关党组织创先争优、民主评议党员、机关党员干部激励奖惩相挂钩，把考评结果充分运用到综合考核评价工作的各个环节，对考核结果优秀的组织和个人，要给予表彰和奖励，并作为党内评先评优的重要参考，增强机关党建评价的权威性。根据综合考评，市委直属机关工委推荐的市直机关1个基层党组织、2名共产党员、2名党务工作者受到自治区表彰；推荐的市直机关27个基层党组织、16名共产党员、10名党务工作者受到市委表彰；34个先进基层党组织、33名优秀共产党员、34名优秀党务工作者获得市直机关评选表彰。不断丰富考核结果的运用形式，进一步鲜明树立考核导向，对考核结果优秀的党组织获得“模范机关”评定资格、对示范作用突出的党组织下拨党费支持，进一步加大对基层党组织和党员的激励和鞭策力度。
三、突出重点工作，以“双创建”检验工作成效
一是扎实推进模范机关建设。牢牢把握“政治机关”第一属性，对标习近平总书记“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的目标要求，持续深化“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关创建工作，印发《2022年度首府模范机关创建考核评选工作方案》，建立模范机关考核评价、督促检查指标体系和典型激励、动态管理工作机制，搭建特色互通、经验互学、工作互评的交流平台，推动83家市直机关紧紧围绕市委工作大局，紧盯工作职责和年度任务，切实把模范机关创建融入本部门本单位中心工作，推动创建工作走深走实。二是全域创建坚强堡垒“模范”支部。持续巩固基层党组织标准化规范化建设成效，深入实施基层党建“强基”工程，以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为着力点，抓实基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，以“亮晒比”为推进手段，在市直机关全领域建设坚强堡垒“模范”支部，推动机关基层党建工作创新创先、整体提升。做好党支部示范点示范基地的选树打造和宣传推广工作，在前期“最强党支部”示范点和示范基地的基础上，各机关党委至少打造1-2个党建示范点或示范基地，充分发挥示范阵地的“酵母”作用，以点带面、示范引领。三是着力解决问题确保创建成效。开展“双创建”，重在解决问题，促进工作落实。坚持问题导向和目标导向相结合，把解决工作中的突出问题作为创建模范机关、模范支部的重要任务，把解决问题的成效作为“双创建”的评价标准，使创建工作取得实实在在的效果。把创建工作与机关党建“灯下黑”专项整治相结合，印发《关于开展机关党建“灯下黑”问题专项整治的通知》，从严从实开展问题专项整治。把创建工作与解决“两张皮”问题相结合，找准机关党建围绕中心、服务大局的结合点、切入点，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能，在创建全国文明城市、创建民族团结进步示范市、疫情防控等重点工作中机关党组织和党员发挥了主力军的作用。
